第二條 本辦法所稱省級政府投資，是指使用省級預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

限額以下的裝修和修繕項(xiàng)目、政務(wù)信息化項(xiàng)目按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

國家完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。國家建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

第三條 省級政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)平臺、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

第六條 政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

第六條 省級政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

第九條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第九條 采取直接投資、資本金注入方式安排省級政府投資資金的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，報(bào)投資主管部門或其他有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目審批部門）審批。

采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排省級政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求。

第十一條 項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析。

第十二條 可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面分析論證政府投資項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措方案和績效目標(biāo)合理性等，對各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況作出分析說明。

第十三條 初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的政府投資項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

第十一條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：

對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十七條 項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：

項(xiàng)目審批部門在審查政府投資項(xiàng)目時(shí)，對涉及省級政府投資資金落實(shí)情況的審查，可以用征求省人民政府財(cái)政部門意見方式替代，項(xiàng)目單位可不再提供省級政府投資資金落實(shí)的證明文件。

對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，投資主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十九條 項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)出具批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的書面通知。

項(xiàng)目審批部門需要委托評估或征求有關(guān)單位意見的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條 經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第二十條 經(jīng)項(xiàng)目審批部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)修改初步設(shè)計(jì)或者重新編制可行性研究報(bào)告，落實(shí)建設(shè)資金來源后按規(guī)定程序報(bào)批。

第十三條 對下列政府投資項(xiàng)目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定簡化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目；

（二）部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目；

（三）建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目；

（四）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。

前款第三項(xiàng)所列項(xiàng)目的具體范圍，由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。

第十四條 省人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定省級和省級以下政府之間的項(xiàng)目審批權(quán)限，明確各類政府投資項(xiàng)目的審批部門。

第十五條 對屬于省級政府審批權(quán)限的下列政府投資項(xiàng)目，可以簡化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）省委、省政府決策建設(shè)的項(xiàng)目，納入國務(wù)院及其有關(guān)部門、省政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，可以直接審批可行性研究報(bào)告。

（二）對部分改擴(kuò)建項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目，可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。具體項(xiàng)目范圍由省人民政府投資主管部門會同省人民政府其他有關(guān)部門規(guī)定。

（三）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，經(jīng)認(rèn)定需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以報(bào)請省政府同意先行建設(shè)，事后據(jù)實(shí)審批項(xiàng)目投資概算，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)。

對屬于市、縣（市、區(qū)）政府審批權(quán)限的政府投資項(xiàng)目，其簡化的報(bào)批文件和審批程序，由本級人民政府規(guī)定。國家對簡化政府投資項(xiàng)目審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 政府投資項(xiàng)目涉及其他有關(guān)部門職責(zé)的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在審批前征求其他有關(guān)部門的意見，被征求意見單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)書面回復(fù)。其中，對涉及財(cái)政部門職責(zé)的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)初審后征求同級財(cái)政部門的意見。

第十六條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng)。

第二十四條 列入省級政府投資年度計(jì)劃的實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額、資金安排方式及資金來源等事項(xiàng)，且可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定。

第十八條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接。

第二十二條 省級政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省級預(yù)算相銜接，并按照下列程序進(jìn)行編制：

第二十三條 列入省級政府投資年度計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目分為實(shí)施項(xiàng)目和儲備項(xiàng)目。

前款所稱實(shí)施項(xiàng)目，是指在下一年度擬安排省級政府投資資金的新開工及續(xù)建項(xiàng)目。

前款所稱儲備項(xiàng)目，是指符合省級政府投資資金支持方向，但在下一年度暫不具備省級政府投資資金安排條件的項(xiàng)目。

第二十五條 省委、省政府明確支持的項(xiàng)目，以及納入國務(wù)院及其有關(guān)部門、省政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，且當(dāng)年度內(nèi)能夠完成可行性研究工作的，可以列為儲備項(xiàng)目。儲備項(xiàng)目按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)儲備項(xiàng)目的前期工作，條件成熟后可按程序轉(zhuǎn)為實(shí)施項(xiàng)目。當(dāng)年度省級政府投資年度計(jì)劃總額在執(zhí)行中有調(diào)增時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進(jìn)度快且仍有資金需求的實(shí)施項(xiàng)目和條件成熟的儲備項(xiàng)目。

第二十六條 省級政府投資年度計(jì)劃批準(zhǔn)后，省人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)。省級政府投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因年度投資總額調(diào)整或項(xiàng)目增減等確需調(diào)整省級政府投資年度計(jì)劃的，由省人民政府投資主管部門會同本級政府財(cái)政部門制定調(diào)整方案報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。涉及省級預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)。

第二十條 政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。

第二十八條 政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。

第二十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。

第二十九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。

第二十三條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

第三十一條　政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等原因，導(dǎo)致原核定概算不能滿足項(xiàng)目實(shí)際需要，且使用預(yù)備費(fèi)不能解決的，項(xiàng)目單位可以向原投資概算核定部門申請調(diào)整概算，并附調(diào)整概算的原因、依據(jù)等所需的材料。原投資概算核定部門應(yīng)當(dāng)對概算調(diào)整申請進(jìn)行嚴(yán)格審核，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)概算調(diào)整。

第二十五條 政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工合同履約管理，推行施工過程價(jià)款結(jié)算。項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

第二十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第二十四條 列入省級政府投資年度計(jì)劃的實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額、資金安排方式及資金來源等事項(xiàng)，且可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定。