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四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)化簡(jiǎn)明史 | 住建部發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》

發(fā)布日期:2023-11-10 閱讀量(

四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)化簡(jiǎn)明史 | 住建部發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》(圖1)


編者按


工程造價(jià)涉及發(fā)承包雙方最重要、最核心的切身利益,一直是建筑市場(chǎng)交易、甚至博弈的核心焦點(diǎn)!我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的改革與發(fā)展,先后經(jīng)歷了政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和當(dāng)前的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),工程造價(jià)的市場(chǎng)形成機(jī)制日趨完善。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(或標(biāo)準(zhǔn))》是我國(guó)政府用于規(guī)范建設(shè)工程施工發(fā)承包及實(shí)施計(jì)價(jià)活動(dòng)的最高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其編修工作始終牽動(dòng)著相關(guān)各方的關(guān)注。

2023年11月8日,住建部發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》,中量咨詢(xún)梳理了歷次版本的發(fā)展變化,具體如下:


建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)號(hào):GB 50500-2003

標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì):強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施日期:2003年7月1日


按照國(guó)家工程造價(jià)管理改革的要求,本著政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則編制,是新中國(guó)成立以來(lái)首次列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工程計(jì)價(jià)依據(jù)。工程計(jì)價(jià)方法從定額計(jì)價(jià)法擴(kuò)展到清單計(jì)價(jià)法,二者共同計(jì)價(jià)的形式。


本標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為,主要內(nèi)容包括“工程量清單編制”“工程量清單計(jì)價(jià)”及其相應(yīng)格式,以及建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則5個(gè)附錄。

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)號(hào):GB 50500-2008  

標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì):強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施日期:2008年12月1日


總結(jié)03規(guī)范實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題,特別是工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問(wèn)題,主要修訂了03清單不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式,特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容,并在03清單附錄A~E基礎(chǔ)上,修訂增加了附錄F(礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則)。


更加明確了清單計(jì)價(jià)的適用范圍,增加了強(qiáng)制性條文:全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)號(hào):GB 50500-2013

標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì):強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施日期:2013年7月1日


相較于08規(guī)范,13規(guī)范附錄的專(zhuān)業(yè)劃分更加精細(xì),從6個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)整為9個(gè)專(zhuān)業(yè),其中建筑、裝飾裝修合并為房屋建筑與裝飾工程,增加了仿古建筑、構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程4個(gè)專(zhuān)業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范。


強(qiáng)制性條款的范圍擴(kuò)大,增加了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、措施項(xiàng)目清單編制、招標(biāo)控制價(jià)的使用、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量五個(gè)內(nèi)容的強(qiáng)制性條文,基本涵蓋了工程施工階段的全過(guò)程。


對(duì)08規(guī)范中責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充,以及更加明確了發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的范圍。


合同價(jià)款調(diào)整更加完善,將合同價(jià)款調(diào)整作為獨(dú)立一章,規(guī)定了法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特征描述不符等15種事項(xiàng)發(fā)生時(shí),發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)安裝合同約定調(diào)整價(jià)款。

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)

標(biāo)準(zhǔn)號(hào):GB/T 50500-202X

標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì):推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施日期:待定


貫徹落實(shí)“38號(hào)文”關(guān)于“全面推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付”的規(guī)定,新增了施工過(guò)程結(jié)算內(nèi)容的規(guī)定,明確支付比例,并作為工程竣工結(jié)算文件的組成部分。


貫徹落實(shí)“38號(hào)文”關(guān)于“取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)”的規(guī)定,最高投標(biāo)限價(jià)的編制依據(jù)中刪除了“行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法”,招標(biāo)人可依據(jù)近期完成的同類(lèi)工程造價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理投標(biāo)單價(jià)、同類(lèi)清單結(jié)算單價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格等工程價(jià)格信息及造價(jià)資訊編制最高投標(biāo)限價(jià)。


細(xì)化了單價(jià)合同、總價(jià)合同的合同選擇與要求,采用單價(jià)合同的,分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的完整性和準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé);采用總價(jià)合同的,已標(biāo)價(jià)工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。


新增了清標(biāo)節(jié),規(guī)定了清標(biāo)的程序及規(guī)則。


新增了安全生產(chǎn)措施費(fèi)、合同基準(zhǔn)日、施工深化設(shè)計(jì)、直接損失和(或)費(fèi)用等術(shù)語(yǔ),并規(guī)定相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)則。


完善了合同價(jià)格調(diào)整規(guī)則,如完善了工程變更、工程量清單缺陷的調(diào)價(jià)規(guī)則,細(xì)化了工程索賠及計(jì)算方式,并增加新增工程的計(jì)價(jià)規(guī)則等。


明確了工程造價(jià)成果文件必須有一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核、簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。


2003、2008、2013版三版均為GB規(guī)范,即強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);而征求意見(jiàn)稿的定位是GB/T標(biāo)準(zhǔn),即推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),部分業(yè)界人士認(rèn)為地位降低了,不免失望。然而,《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(2017年修訂)第十條規(guī)定“對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”,第十一條規(guī)定“對(duì)滿(mǎn)足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求,可以制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。這一分類(lèi)非常明確,對(duì)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行規(guī)范或規(guī)定,很明顯是引領(lǐng)作用,屬于推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的范疇。所以,征求意見(jiàn)稿從GB改為GB/T,是合理合法、合乎邏輯的轉(zhuǎn)變,正本清源。

本次征求意見(jiàn)稿充分貫徹了《工程造價(jià)改革工作方案》(建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào))的精神,總結(jié)了歷次清單規(guī)范實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的最新要求,其頒布與實(shí)施將有助于進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制,推動(dòng)工程造價(jià)管理高質(zhì)量發(fā)展。



【附件超鏈接】


《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》 .pdf


Zonleon

文章來(lái)源:住建部官網(wǎng)


四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)化簡(jiǎn)明史 | 住建部發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》(圖2)



住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知


為完善工程造價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制,進(jìn)一步統(tǒng)一工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則,按照《工程造價(jià)改革工作方案》(建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào))要求,我部組織廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB/T 50500-2013)進(jìn)行了修訂,形成征求意見(jiàn)稿(附后),現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)。


1、電子郵箱:chengm@mohurd.gov.cn


2、通訊地址:北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào),郵編:100835


意見(jiàn)反饋截止時(shí)間2023年11月30日。


附件:《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》


住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2023年11月7日



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《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》 .pdf


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