天津理工大學(xué)尹貽林教授為本次交流帶來《政府投資項目全過程投資管控》的主題分享。他圍繞政府投資項目管理模式演進、可勘設(shè)階段投資管控、招采階段投資管控、施工階段投資管控、竣工階段投資管控五個層面展開講解，對政府投資項目投資管控要點，從政策和理論層面進行全面梳理，結(jié)合實踐深入淺出，宏觀的視野與豐富的知識水平激起了參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)熱情。

尹貽林教授不僅專業(yè)理論水平高深，同時也是政治素養(yǎng)深厚的中共黨員，他經(jīng)常為高校學(xué)生以及企業(yè)員工開講黨課，其放眼世界、出入歷史、文理兼通的縱橫捭闔講課風(fēng)格已成為其強烈的個人魅力，深受學(xué)生歡迎。本次蒞臨湛江市委黨校開講，尹貽林教授從愛黨愛國的堅定立場出發(fā)，期望黨員干部深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的三句重要論斷及指示：

——這是中國建筑業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的理論牽引，也是黨員干部和建筑業(yè)全體專業(yè)人士的奮斗方向指引。

尹貽林教授本次專業(yè)分享理論深厚、知識豐富，凝聚了他在多年來深耕投資管控領(lǐng)域的智慧成果，為參訓(xùn)干部的項目建設(shè)管理實踐路徑奠定了扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，更也彰顯了本次培訓(xùn)班的理論指導(dǎo)與專業(yè)引領(lǐng)特色。

何丹怡教授作《政府投資項目項目管理及要點解析》的主題分享。她以某市訓(xùn)練館的EPC案件真實案例出發(fā)，以案說法地闡釋整個項目管理過程當中普遍存在的問題，并由此結(jié)合工程總承包政策的解讀，引領(lǐng)大家全面深入認識項目建設(shè)各項基本程序各個階段中可能出現(xiàn)的風(fēng)險點，啟發(fā)大家對項目管理重要性的認識。

通過對工程合同糾紛如工程量、綜合單價、費用以及工期等常見爭議點的剖析，何丹怡教授通過這一真實案例指出：“工期鑒定是最復(fù)雜的，工程總承包的工期鑒定則是難上加難?！?/span>她基于豐富的實踐經(jīng)驗提出，要解決工期逾期，就要從工期背后的項目管理問題入手——這一專業(yè)診斷體現(xiàn)出一名“總咨詢師”對項目管理的重視。隨后她進一步指出，對一個建設(shè)工程項目來說，業(yè)主方的項目管理是項目管理的核心。 她為參訓(xùn)干部們逐一詳解了前期立項階段、設(shè)計階段、項目實施階段、竣工結(jié)算階段的投資管控要點，并精煉提出：投資決策階段與實施階段的項目管理工作科學(xué)性，決定了結(jié)算工作的順利程度，因此，“把基礎(chǔ)工作夯實”就成為了業(yè)主理解專業(yè)咨詢工作重要性的一個樸素道理。

鐘泉董事長以《政府投資項目全過程風(fēng)險防范及案例》為主題展開分享。他圍繞前期謀劃階段風(fēng)險防范、建設(shè)準備階段風(fēng)險防范、建設(shè)實施階段風(fēng)險防范、工程結(jié)算階段風(fēng)險防范、聘請專業(yè)機構(gòu)管控風(fēng)險五個維度對政府投資項目全過程進行風(fēng)險分析并提出防范措施。鐘泉董事長從實際項目案例出發(fā)，引領(lǐng)大家全方位認識這個階段中的風(fēng)險及其應(yīng)對措施，他特別指出：“風(fēng)險防范與管控，專業(yè)的人做專業(yè)的事！”——而中量咨詢專業(yè)團隊，可以在資金謀劃（專項債）、招標策劃、發(fā)包人要求、設(shè)計優(yōu)化、合理調(diào)概、糾紛調(diào)解、爭議評審……等多個環(huán)節(jié)與多項工作上發(fā)揮出專業(yè)價值。

《建設(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》（簡稱“《計價規(guī)范》”）與《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（簡稱“《管理辦法》”）的相應(yīng)條文對工程總承包的適用范圍作出了差異性表述。其中，《管理辦法》第七條規(guī)定：“采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包”；而《計價規(guī)范》的3.1.3則提出，“建設(shè)項目工程總承包可在可行性研究報告、方案設(shè)計或初步設(shè)計批準后進行?！?/span>——這兩種截然不同的提法，給業(yè)主與建設(shè)各方都帶來了新的思考。

尹貽林教授在分享中提出了“以信任換合作，以合作換效率”的觀點，鐘泉董事長在此基礎(chǔ)上進一步解釋了“信任”的重要性：“風(fēng)險分擔(dān)不合理，會造成合同各方的爾虞我詐；而風(fēng)險分擔(dān)合理公平，可以促成合同各方結(jié)成伙伴關(guān)系?！?/span>他也由此建議，合同制訂可以使用更合理與公平的條款，設(shè)計出更科學(xué)有效的風(fēng)險分擔(dān)機制，激發(fā)總承包單位等以項目整體效益為依歸，更有動力地科學(xué)提高效率。

習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會議中作出重要指示，要“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”。而工程建設(shè)行業(yè)深刻領(lǐng)會這一指示精神，各方均致力于從源頭上減少訴訟案件增加，鐘泉董事長由此提出，前期策劃對于政府投資項目全過程風(fēng)險防范的高度重要性。他與尹貽林教授都強調(diào)“凱利曲線”背后揭示出的道理，即要更好掌握項目投資的主動性以及由此降低風(fēng)險與隱患，就要對項目前期的謀劃環(huán)節(jié)注入高度重視與專業(yè)統(tǒng)籌，從源頭上實現(xiàn)風(fēng)險防控。

而他分享的某市市民中心項目建設(shè)案例，即通過事前績效管理，有效地引導(dǎo)業(yè)主在規(guī)模論證上合理評估自身城市人口現(xiàn)狀及需求，在必要性方面深入研究新建、改擴建的方案比選，在經(jīng)濟合理性方面優(yōu)化建設(shè)標準和設(shè)計方案，大幅度降低了項目投資，有效的保障了政府投資的科學(xué)合理性。

幾位分享人以自身豐富的知識儲備為基礎(chǔ)，以專業(yè)思維為指導(dǎo)，從不同層面深入淺出地展示、拆解了政府投資項目實施過程中的要點、難點、痛點，幫助大家清晰辨認與解決政府投資項目全過程中的實際問題提供了理論支撐與實踐參考。

“為政府把關(guān)、為投資護航、為項目增值”——這一理念最早由尹貽林教授提出，深深根植于中量發(fā)展歷史中并成為了中量一以貫之的服務(wù)理念。中量作為一家綜合性咨詢企業(yè)，全面服務(wù)廣東省高質(zhì)量發(fā)展，累計已為廣州、佛山、東莞、中山、珠海等多個地市開展綜合性咨詢服務(wù)，包括：

中量工程咨詢（湛江）有限公司更是中量最早成立的分公司，深度服務(wù)湛江23年，與政府決策與前期咨詢事業(yè)中心共同為各政府業(yè)主單位提供多元化、全過程的、系統(tǒng)性的專業(yè)服務(wù)，貫徹落實中量為政府投資護航的服務(wù)理念。