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全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!

發(fā)布日期:2024-08-13 閱讀量(

8月10日下午,由廣東省律師協(xié)會(huì)仲裁法律專業(yè)委員會(huì)、廣州仲裁委員會(huì)主辦,東莞市律師協(xié)會(huì)商事仲裁與調(diào)解法律專業(yè)委員會(huì)承辦的“建設(shè)工程合同糾紛中的難點(diǎn)問(wèn)題及解決思路”主題研討會(huì)在東莞市律師協(xié)會(huì)多功能會(huì)議室舉行。澳門科技大學(xué)法學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師,澳門科技大學(xué)仲裁與爭(zhēng)議解決研究中心主任沈云樵主持會(huì)議。


全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖1)

全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖2)


仲裁在建工糾紛處理中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)


全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖3)


廣州仲裁委員會(huì)王天喜副主任致辭介紹,廣州仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“廣仲”)是1995年《仲裁法》頒布之后最早成立的仲裁機(jī)構(gòu)。近年來(lái),廣仲緊跟國(guó)家政策和發(fā)展步伐,穩(wěn)步推進(jìn)廣仲作為國(guó)際商事仲裁中心試點(diǎn)建設(shè),推出多項(xiàng)全國(guó)乃至全球首創(chuàng)的舉措。同時(shí),廣仲高度重視建設(shè)工程領(lǐng)域的糾紛仲裁建設(shè),在2020年成立建設(shè)工程仲裁院,建立行業(yè)專家名單庫(kù),并在全國(guó)遴選20多家專業(yè)機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)鑒定服務(wù)。


全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖4)


廣東省律師協(xié)會(huì)仲裁法律專業(yè)委員會(huì)趙漢根主任祝賀本次主題研討會(huì)的舉行。他表示,仲裁因不受級(jí)別與地域管轄限制,在處理建設(shè)工程糾紛時(shí)具較大優(yōu)勢(shì)。同時(shí),合同雙方可約定將爭(zhēng)議提交仲裁委員會(huì)仲裁,為糾紛解決提供便捷途徑。此外,仲裁還可提供靈活高效的解決方式,如引入IBA取證規(guī)則,重視當(dāng)事人陳述等。


全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖5)


東莞市律師協(xié)會(huì)張旭東會(huì)長(zhǎng)作為“東道主”熱烈歡迎各位嘉賓領(lǐng)導(dǎo)蒞臨東莞律師之家。他指出,在推行多元化糾紛解決機(jī)制和加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的背景下,仲裁機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此次研討會(huì)將加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)和律師之間的交流合作,意義非凡。東莞擁有5000多名律師,70%以上為青年律師。因此,今后將舉辦更多培訓(xùn)和宣講活動(dòng),培養(yǎng)青年律師的仲裁意識(shí)以及參與熱情,共同推動(dòng)?xùn)|莞仲裁事業(yè)的蓬勃發(fā)展。


全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖6)


主旨發(fā)言環(huán)節(jié),原最高人民法院法官肖峰博士以《起草最高法院關(guān)于實(shí)際施工人相關(guān)解釋條文的想法和做法》為主題,詳盡闡述了其參與起草最高人民法院關(guān)于實(shí)際施工人相關(guān)解釋條文的全過(guò)程,并揭示了背后所蘊(yùn)含的復(fù)雜考量因素。肖峰博士以其親身參與的《施工解釋一》F43條文的起草與修訂經(jīng)歷為引,就這一法律條文進(jìn)行了深入剖析與解讀。他還探討了實(shí)際施工人概念及其在司法實(shí)踐中的應(yīng)用,無(wú)效合同中的實(shí)際施工人及其認(rèn)定,實(shí)際施工人在建設(shè)工程案件中的地位與責(zé)任,建筑法中的轉(zhuǎn)包、分包與掛靠規(guī)定,工程項(xiàng)目中發(fā)包人與承包人之間的責(zé)任劃分以及掛靠問(wèn)題與建設(shè)工程價(jià)款維權(quán)等重要法律問(wèn)題。


肖峰博士以其深刻的分析與獨(dú)到的見解,激起了研討會(huì)討論氛圍攀升至新的高潮。與會(huì)者們?cè)谶@場(chǎng)智慧與靈感的碰撞盛宴中,相互啟迪,收獲頗豐,加深了對(duì)《施工解釋一》F43條文起草背景與修訂原因的理解。


“按規(guī)定約定”是解決造價(jià)糾紛最為公正且高效之措施


全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖7)

全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖8)


圓桌會(huì)議圍繞“建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償難點(diǎn)問(wèn)題多維度分析”這一主題熱烈展開,各位嘉賓的發(fā)言精彩紛呈,為與會(huì)者帶來(lái)深刻的思考與啟發(fā)。其中,東莞市律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程法律專業(yè)委員會(huì)主任、北京市惠誠(chéng)(東莞)律師事務(wù)所律師張隴奎認(rèn)為,在處理工程造價(jià)領(lǐng)域的糾紛問(wèn)題時(shí),造價(jià)工程師的介入使建工律師能為當(dāng)事人提供更專業(yè)的解決方案。

鐘泉董事長(zhǎng)應(yīng)邀出席并作為分享嘉賓中唯一一位造價(jià)工程師作分享。其從造價(jià)工程師的專業(yè)視角分析建設(shè)工程價(jià)款的概念與創(chuàng)新性解決糾紛的理念出發(fā),用最簡(jiǎn)潔易懂的PPT語(yǔ)言呈現(xiàn)。


全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖9)


他介紹,工程價(jià)款分為價(jià)和款。價(jià)是“造價(jià)”,指工程項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用,造價(jià)最關(guān)鍵就是怎么樣去確定它??钍恰板X”,涉及總包、分包、轉(zhuǎn)包以及材料供應(yīng)商等縱橫關(guān)系,尤為復(fù)雜。造價(jià)工程師負(fù)責(zé)“價(jià)”的確定,而律師負(fù)責(zé)“款”的研究,整個(gè)服務(wù)將更嚴(yán)謹(jǐn)完善。


全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖10)

全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖11)


具體而言,工程造價(jià)的糾紛從何而來(lái)?引用尹貽林教授最新理論研究成果——這是因?yàn)槌邪痰亩螆?bào)價(jià)以及任一方?jīng)]有單方定價(jià)權(quán)。另外,造成工程糾紛法律解決方式效率低的原因是事前締約成本過(guò)高和事后糾紛證實(shí)成本過(guò)高。

工程造價(jià)糾紛如此復(fù)雜,如何才能避免糾紛或有效地解決糾紛?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為‘訴訟大國(guó)’。我國(guó)有14億人口,大大小小的事都要打官司,那必然不堪重負(fù)!”他指出:“法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病?!?。

因此,我們要把“治重癥”的思維轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺牢床 钡睦砟睢尲m紛在形成之前就得到預(yù)防,從而提高效率。具體如何實(shí)現(xiàn)?“按規(guī)定約定”就是辦法!

在建工領(lǐng)域,“按規(guī)定約定”最直接、最有效就是反映在合同設(shè)計(jì)上。建工合同設(shè)計(jì)包括計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)等方面,且不同項(xiàng)目交易方式要和不同契約類型匹配。合同不僅是鏈接各方利益的紐帶,更是保障工程順利進(jìn)行、防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)各方合法權(quán)益的重要法律文件?!耙?guī)定”不僅指法律、條例,建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)繁多,特別是計(jì)價(jià)規(guī)范的專業(yè)程度極高。有美國(guó)波士頓大學(xué)學(xué)者認(rèn)為,在合同設(shè)計(jì)中,應(yīng)由工程師起主要作用參考文章:合同設(shè)計(jì)︱是律師的事還是工程師的事)。實(shí)際上,這個(gè)問(wèn)題并非簡(jiǎn)單的二選一。造價(jià)工程師與律師在建工合同設(shè)計(jì)中相輔相成,發(fā)揮著各自不可或缺的作用。

全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖12)

全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖

由此可見,“按規(guī)定約定”能在前期合同設(shè)計(jì)階段就起到關(guān)鍵作用,體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)于法治建設(shè)“抓前端、治未病”的重要指示精神,這是兼顧效率與公平的最優(yōu)策略。正是對(duì)“按規(guī)定約定的深刻認(rèn)識(shí),鐘泉董事長(zhǎng)首創(chuàng)出工程合同糾紛解決矩陣圖,并在研討會(huì)上首次發(fā)布。通常而言,效率與公平是難以同時(shí)兼顧的。矩陣圖上顯示,相比訴訟與仲裁,爭(zhēng)議評(píng)審和調(diào)節(jié)效率更高,“按規(guī)定約定”則是最高效且最公平的糾紛解決方法。

以工程總承包模式為例,40多年來(lái)我國(guó)一直沒(méi)有頒布房建與市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程總承包計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范,直到2023年才頒布了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》《城市軌道交通工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》《市政工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》《房屋工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》。在工程總承包合同糾紛案件數(shù)量居高不下的背景下,鐘泉董事長(zhǎng)致力推廣工程總承包的計(jì)價(jià)規(guī)范。他旨在增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)常識(shí)的尊重,促進(jìn)專業(yè)群體掌握工程總承包模式的計(jì)價(jià)規(guī)范體系,從而減少合同糾紛的出現(xiàn)。他還總結(jié)道,造價(jià)工程師是建工律師的最佳拍檔,沒(méi)有之一!

鐘泉董事長(zhǎng)的精彩發(fā)言極大地激發(fā)了在場(chǎng)律師們的濃厚興趣,增進(jìn)了律師和造價(jià)工程師們的友誼,引起雙方進(jìn)一步深入探討工程合同糾紛解決策略。同時(shí),律師們還誠(chéng)摯邀請(qǐng)董事長(zhǎng)就《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》等專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行解讀,以期獲得對(duì)該領(lǐng)域更深刻的理解和應(yīng)用。


全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖13)

全國(guó)首創(chuàng)工程合同糾紛解決矩陣圖在東莞首發(fā)!(圖14)

肖峰博士(左)與鐘泉董事長(zhǎng)(右)


東莞律師協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介


東莞市律師協(xié)會(huì)于1998年成立。東莞市律師協(xié)會(huì)是由東莞市全體執(zhí)業(yè)律師和律師機(jī)構(gòu)組成的社會(huì)團(tuán)體法人,是律師的行業(yè)自律管理組織,依法對(duì)律師行業(yè)實(shí)施自律性行業(yè)管理,接受東莞市司法局的行政監(jiān)督、指導(dǎo)和上級(jí)律師協(xié)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)。

截止至2023年12月31日,東莞市共有368家律師事務(wù)所(含公職所1家、法援處1家)。共有律師個(gè)人會(huì)員5454名律師(含公職律師523名,法援律師5名),來(lái)自全國(guó)各地。