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《建設(shè)工程造價(jià)鑒定工作指南》編制組在成都召開(kāi)研討會(huì)

發(fā)布日期:2023-04-26 閱讀量(


4月22日,由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)立項(xiàng)、中量工程咨詢有限公司主持的研究課題《建設(shè)工程造價(jià)鑒定工作指南》(下稱《鑒定指南》)在成都召開(kāi)研討會(huì),中價(jià)協(xié)專家委員會(huì)常務(wù)副主任、四川省造價(jià)工程師協(xié)會(huì)首席專家謝洪學(xué),中量工程咨詢有限公司董事長(zhǎng)鐘泉、新咨詢發(fā)展研究院副院長(zhǎng)何丹怡、新咨詢發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)林慶、中量造價(jià)糾紛與法律服務(wù)中心總經(jīng)理鄭子英等參加了研討。


課題組在研討會(huì)上匯報(bào)了研究目的、研究框架和進(jìn)展情況;與會(huì)專家審查了課題組提交的階段性研究成果,提出了下一步研究重點(diǎn)和修改完善意見(jiàn),并對(duì)課題組研究過(guò)程中遇到的困惑與難題進(jìn)行釋疑和指導(dǎo)。


《建設(shè)工程造價(jià)鑒定工作指南》編制組在成都召開(kāi)研討會(huì)(圖1)


建設(shè)工程造價(jià)鑒定工作指南


作為造價(jià)糾紛解決過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),工程造價(jià)鑒定尤其重要,《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》(GB/T 51262-2017)出臺(tái)后為規(guī)范造價(jià)鑒定工作發(fā)揮了極大作用,但由于不同地區(qū)不同機(jī)構(gòu)的造價(jià)鑒定人員素質(zhì)參差不齊,部分人員對(duì)規(guī)范未能準(zhǔn)確理解和應(yīng)用,亟需詳盡的工作指南,以便更好地指導(dǎo)和規(guī)范工程造價(jià)鑒定工作。


《建設(shè)工程造價(jià)鑒定工作指南》由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)設(shè)立課題、中量工程咨詢有限公司主編,四川省造價(jià)工程師協(xié)會(huì)、北京仲裁委員會(huì)、廣州仲裁委員會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、華信眾恒工程項(xiàng)目咨詢有限公司、廣東飛騰工程咨詢有限公司、開(kāi)元數(shù)智工程咨詢集團(tuán)有限公司、重慶天廷工程咨詢有限公司、上海第一測(cè)量師事務(wù)所有限公司、天津市越洋建設(shè)工程咨詢有限公司、北京求實(shí)工程管理有限公司、萬(wàn)邦工程管理咨詢有限公司、中恒信工程造價(jià)咨詢有限公司等14家單位參編。中量咨詢何丹怡教授擔(dān)任總負(fù)責(zé)人,與多家單位的專家合作編制。


《鑒定指南》將會(huì)在《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》的基礎(chǔ)上,結(jié)合鑒定實(shí)踐,進(jìn)一步明晰權(quán)責(zé)、提供工作指引、并針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、典型問(wèn)題、共性問(wèn)題和疑難問(wèn)題深入探討,為法院、仲裁機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人、當(dāng)事人提供有益的借鑒與參考。


研討會(huì)認(rèn)為本課題的研究與《鑒定指南》的編制,應(yīng)明確造價(jià)鑒定工作的目標(biāo)與定位,聚焦專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題。工程造價(jià)鑒定工作應(yīng)以工程師而非裁判者的思維,運(yùn)用工程師的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的工程造價(jià)專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷,為法官或仲裁員對(duì)案件的公正判決或裁決提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障?!惰b定指南》要立足于鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的角度,指導(dǎo)其合法、科學(xué)、有效開(kāi)展鑒定工作。研究成果中的典型案例分析,應(yīng)針對(duì)具體案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn),闡述造價(jià)鑒定工作重難點(diǎn)和工作思路,切實(shí)有效為鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人提供指導(dǎo),而非以“裁判要旨”來(lái)說(shuō)明爭(zhēng)議案件的法律適用、判決/裁決思路等。


研討會(huì)認(rèn)為《鑒定指南》應(yīng)貫徹“問(wèn)題導(dǎo)向、遵循規(guī)律、權(quán)責(zé)對(duì)等、博采眾長(zhǎng)、簡(jiǎn)明適用、守法從約”的編制思路?!惰b定指南》應(yīng)針對(duì)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》實(shí)施過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題和爭(zhēng)議事項(xiàng),遵守鑒定工作規(guī)律和法定程序,遵循守法從約、權(quán)責(zé)對(duì)等、違約者不受益原則,廣泛學(xué)習(xí)和采納鑒定標(biāo)桿案例的經(jīng)驗(yàn)做法,編制一套具有創(chuàng)新性、前瞻性、可操作性且簡(jiǎn)明適用的造價(jià)鑒定工作指南。


研討會(huì)針對(duì)課題組在研究過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了討論。首先,關(guān)于鑒定方法,某鑒定單位接受人民法院的委托,但因證據(jù)缺失而面臨難以鑒定的難題,謝洪學(xué)教授建議可以按當(dāng)年的價(jià)格采用概算或估算的方法進(jìn)行鑒定,如果當(dāng)事人不能提供證據(jù)的則需承擔(dān)舉證不足的責(zé)任。其次,關(guān)于鑒定收費(fèi),鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)基本取消了政府指導(dǎo)的造價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)沿用或參照已取消的標(biāo)準(zhǔn)不恰當(dāng),與會(huì)專家建議參考行業(yè)協(xié)會(huì)制訂的鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。再次,關(guān)于鑒定人資格,與會(huì)專家認(rèn)為應(yīng)根據(jù)《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(建人[2018]67號(hào)),只有一級(jí)造價(jià)工程師才有資格從事“建設(shè)工程審計(jì)、仲裁、訴訟、保險(xiǎn)中的造價(jià)鑒定”,而一級(jí)造價(jià)工程師分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程和安裝工程4個(gè)專業(yè),不同專業(yè)工程的造價(jià)鑒定應(yīng)由對(duì)應(yīng)專業(yè)的一級(jí)造價(jià)工程師承擔(dān)。


《建設(shè)工程造價(jià)鑒定工作指南》編制組在成都召開(kāi)研討會(huì)(圖2)

◎謝洪學(xué)教授與何丹怡教授深入交流


下智背負(fù)問(wèn)題,中智解決問(wèn)題,上智消除問(wèn)題——會(huì)議最后,謝洪學(xué)教授引用莊子的論述,希望研究和編制《鑒定指南》以“上智者”的擔(dān)當(dāng),以期實(shí)現(xiàn)消除工程造價(jià)鑒定“問(wèn)題”,提高鑒定工作質(zhì)量,為從業(yè)人員提供參考借鑒,為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。




《建設(shè)工程造價(jià)鑒定工作指南》編制組在成都召開(kāi)研討會(huì)(圖3)