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橋已建好,何必再摸著石頭過河?

發(fā)布日期:2023-12-05 閱讀量(

橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖1)


編者按


近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),建筑業(yè)進(jìn)入改革突破關(guān)鍵時(shí)期,大力推進(jìn)工程總承包建設(shè)模式更是成為建筑業(yè)改革發(fā)展的主要趨勢之一。中共中央和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》就明確提出:“深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革,推廣工程總承包制”。住建部也發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》,倡導(dǎo)建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí),應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則,優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。


而在我國自1982年由化工部引進(jìn)工程總承包四十年以來,我國一直沒有頒布工程總承包計(jì)量計(jì)價(jià)的規(guī)則,導(dǎo)致我們用施工總承包思維推行工程總承包,用施工總承包的計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行工程總承包計(jì)價(jià),嚴(yán)重制約了工程總承包的健康、可持續(xù)發(fā)展。


2023年3月1日,由中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)主編、中量工程咨詢有限公司等單位參編的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》(簡稱“計(jì)價(jià)規(guī)范”)正式實(shí)施,將極大地促進(jìn)我國工程總承包建設(shè)模式實(shí)踐規(guī)范化。


此前,因?yàn)椤队?jì)價(jià)規(guī)范》等配套標(biāo)準(zhǔn)未及發(fā)布,導(dǎo)致行業(yè)長期采用施工總承包思維及方式推行工程總承包,這在一定發(fā)展階段內(nèi)可以視為因時(shí)制宜的“摸著石頭過河”;而隨著《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施,正確通行工程總承包模式的“橋梁”已經(jīng)建好——摸著石頭過河就顯得低效率,且有較高風(fēng)險(xiǎn)。


在此背景下,建設(shè)行業(yè)對(duì)工程總承包計(jì)量計(jì)價(jià)掀起了新一輪學(xué)習(xí)熱潮。近日,鐘泉董事長先后輾轉(zhuǎn)奔波于湛江、廣州、江門三個(gè)城市,行程達(dá)到上千里,三日內(nèi)連續(xù)開展了三場專業(yè)分享。他身體力行,甘當(dāng)“布道者”,為《計(jì)價(jià)規(guī)范》落地“最后一公里”加速,致力推動(dòng)工程總承包建設(shè)模式回歸正軌。


此次的三場專業(yè)分享,分別是鐘泉董事長公開分享的《計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀百堂課第十二、十三、十四堂課,并計(jì)劃組織開展一百場《計(jì)價(jià)規(guī)范》的解讀分享。在這三堂課上,吸引了來自政府單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)、專業(yè)律所、咨詢企業(yè)、高校師生等人士的關(guān)注和參與。


Zonleon


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖2)


為加強(qiáng)湛江市政府投資項(xiàng)目評(píng)審業(yè)務(wù)指導(dǎo),正確理解和使用《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》,提升市各建設(shè)相關(guān)部門以及財(cái)政評(píng)審隊(duì)伍專業(yè)化水平,11月29日下午,湛江市財(cái)政局、湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局舉辦了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》專題講座

市財(cái)政局二級(jí)調(diào)研員黃毅、市工程預(yù)結(jié)算審核中心主任楊詩麗、湛江市建設(shè)工程造價(jià)事務(wù)中心主任張濤等領(lǐng)導(dǎo)出席講座,市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,財(cái)政局財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)相關(guān)科室、各縣(市、區(qū))財(cái)政局財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)相關(guān)科(股)室、各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門單位百余人參加講座。講座由市財(cái)政局二級(jí)調(diào)研員黃毅主持。


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖3)


黃毅調(diào)研員在致辭中介紹了工程總承包近年來在我國的發(fā)展趨勢,因建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重,建設(shè)單位采用工程總承包模式開展項(xiàng)目逐步增加,但在過程中,往往存在著前期準(zhǔn)備不足、初步設(shè)計(jì)深度不夠、參建單位對(duì)建設(shè)模式理解有偏差等問題,導(dǎo)致項(xiàng)目工程造價(jià)失控、竣工結(jié)算爭議大。


為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新形勢新要求,幫助各建設(shè)相關(guān)部門正確理解使用《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》,精心籌劃了此次專題講座,她希望大家珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)共同提高財(cái)政評(píng)審工作質(zhì)效,并與參會(huì)人員全程傾聽講座。


Zonleon


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖4)


為進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程專業(yè)委員會(huì)專業(yè)化發(fā)展,提升建設(shè)工程類仲裁案件質(zhì)效,11月30日下午,廣州仲裁委召開建設(shè)工程專業(yè)委員會(huì)專題講座。


講座以“線上+線下”相結(jié)合的方式開展,廣州仲裁委黨組成員、副主任王天喜,廣州仲裁委建工專委召集人吳松主任,業(yè)務(wù)發(fā)展部部長林青,國際仲裁部部長江嵐出席講座,公司法務(wù)和律師、仲裁員等各界專業(yè)人士共百余人參加講座。中量造價(jià)糾紛與法律服務(wù)中心業(yè)務(wù)骨干參會(huì)學(xué)習(xí)。吳松主任主持會(huì)議。


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖5)


講座伊始,吳松主任作開場致辭并做活動(dòng)介紹,他對(duì)鐘泉董事長參加講座做主題分享表示感謝,并表示《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》已于2023年3月1日發(fā)布實(shí)施,中量作為參編單位之一為《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制作出貢獻(xiàn)。


他介紹,鐘泉董事長在工程總承包領(lǐng)域有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),兼具理論水平與實(shí)踐能力,并評(píng)價(jià)鐘泉董事長是為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展持續(xù)奔走呼吁宣傳的“活動(dòng)家”,他將結(jié)合近期的研究心得向大家深度解讀《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要條款與價(jià)值作用,期待大家在工程總承包建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作,為行業(yè)健康發(fā)展共同發(fā)力。


Zonleon


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖6)


12月1日下午,五邑大學(xué)土木建筑學(xué)院舉辦了專題講座。學(xué)院相關(guān)專業(yè)教師、研究生和本科生共100余人參加講座,中量工程咨詢(江門)有限公司業(yè)務(wù)骨干參會(huì)學(xué)習(xí)。五邑大學(xué)工程管理系主任曾慶響教授主持講座。


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖7)


曾慶響教授在致辭中熱烈歡迎作為五邑大學(xué)客座教授的鐘泉董事長再次走進(jìn)大學(xué)校園,為未來的工程師們帶來寶貴理論及經(jīng)驗(yàn),讓他們能夠更好地把握職業(yè)規(guī)劃方向。授課結(jié)束后,曾慶響教授結(jié)合自身學(xué)習(xí)感悟與理解認(rèn)為,工程總承包建設(shè)模式的推進(jìn)落實(shí)不僅需要相關(guān)人士具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備,更重要的是要轉(zhuǎn)變思維,并再次感謝鐘泉董事長帶來的精彩一課。


Zonleon


鐘泉董事長

橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖8)


中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)資深會(huì)員、常務(wù)理事、專家委員會(huì)委員,中國工程咨詢協(xié)會(huì)工程管理委員會(huì)專家委員會(huì)副主任,廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì)榮譽(yù)會(huì)長、專家委員會(huì)主任,廣東省企業(yè)家聯(lián)合會(huì)副會(huì)長,廣州仲裁委員會(huì)建設(shè)工程委員會(huì)專家委員,廣州建設(shè)工程仲裁院綜合發(fā)展委員會(huì)委員,江西省贛江新區(qū)國際仲裁院仲裁員,茂名仲裁委專家咨詢委員會(huì)仲裁員,天津理工大學(xué)管理學(xué)院特聘教授,五邑大學(xué)客座教授,高級(jí)工程師(工程造價(jià)和品牌工程),一級(jí)造價(jià)工程師(中價(jià)協(xié)首批資深會(huì)員),香港工料測量師,英國皇家特許測量師,F(xiàn)IDIC咨詢工程師。


在這三堂分享課上,鐘泉董事長都緊緊圍繞著“工程總承包計(jì)量計(jì)價(jià)”這一核心主題展開講述。


他為此精心準(zhǔn)備了兩百多頁的PPT課件,并在每一堂課前重復(fù)審核把關(guān)課件,力求詳盡準(zhǔn)確地將中量對(duì)工程總承包建設(shè)模式的最新研究成果向參會(huì)人員精煉展示。


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖9)


課程主要內(nèi)容分為五大部分:建設(shè)模式介紹、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》要點(diǎn)解讀、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》要點(diǎn)解讀、工程總承包超概防范與處理、 聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)管控風(fēng)險(xiǎn)。


鐘泉董事長從《計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)背景娓娓道來,他介紹,F(xiàn)IDIC合同范本中的DBB(紅皮書)EPC(銀皮書)DB(黃皮書)對(duì)我國建設(shè)模式發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響,結(jié)合理論與項(xiàng)目實(shí)例進(jìn)一步厘清建設(shè)模式的概念及適用范圍。而對(duì)于工程總承包建設(shè)模式的適用范圍,一般來說,工業(yè)項(xiàng)目更宜采用EPC;房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施更宜采用DB。


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖10)


鐘泉董事長基于對(duì)工程總承包理論與實(shí)務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn),指出工程總承包模式在我國風(fēng)行的主要原因?yàn)椋?strong>招標(biāo)快、固定價(jià)、工期短、價(jià)格低,而在項(xiàng)目實(shí)踐中往往會(huì)因缺乏相應(yīng)規(guī)范導(dǎo)致亂象頻發(fā)。


推行與工程總承包相匹配的計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范是工程總承包健康發(fā)展之道。對(duì)于《計(jì)價(jià)規(guī)范》的應(yīng)用,鐘泉董事長特別強(qiáng)調(diào)需注意施工總承包模式與工程總承包模式的巨大差異,其中,鐘泉董事長重點(diǎn)介紹到,“發(fā)包人要求”是工程總承包模式的關(guān)鍵,他生動(dòng)地將施工總承包的“施工圖”比喻為生產(chǎn)汽車的“生產(chǎn)圖紙”,工程總承包作為“交鑰匙工程”,EPC模式和DB模式在建設(shè)中應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品結(jié)果以及發(fā)包人要求是否明確,不需要關(guān)注生產(chǎn)成本及“生產(chǎn)圖紙”。


他希望通過一系列的梳理及比喻幫助大家更好地厘清二者概念及區(qū)別,樹立工程總承包思維,發(fā)揮出工程總承包模式的真正價(jià)值所在。


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖11)


鐘泉董事長結(jié)合發(fā)包人要求編寫內(nèi)容與具體實(shí)例展開分析,總結(jié)得出了——“工程總承包項(xiàng)目管理痛點(diǎn)90%的問題來源于‘發(fā)包人要求模糊’”、“‘發(fā)包人要求’應(yīng)向房地產(chǎn)商學(xué)習(xí)”、“發(fā)包人要求明確與否是工程總承包項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵”“‘發(fā)包人要求’是核心技術(shù),需要付費(fèi)購買! ”、“‘發(fā)包人要求’不是設(shè)計(jì)出來的,是各方反復(fù)討論得出來的!”等觀點(diǎn),得到參會(huì)人員的關(guān)注與認(rèn)同。


“我們僅需關(guān)心汽車,不要關(guān)心汽車生產(chǎn)圖紙”——鐘泉董事長以這一生動(dòng)比喻揭示了工程總承包模式的本質(zhì)。作為一種廣泛運(yùn)用在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的“交鑰匙”建設(shè)模式,工程總承包有著高效直接、同時(shí)更需要承包方主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的特點(diǎn),而沒有重視這些特點(diǎn)而生硬套用別的計(jì)價(jià)方式乃至管理手段,都將與工程總承包的真正價(jià)值背道而馳。


工程總承包管理辦法和合同示范文本制定在先,工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范制定在后,二者間存在著相互脫節(jié)情況。為進(jìn)一步研究如何將《計(jì)價(jià)規(guī)范》納入工程總承包合同體系,中量和上海建緯律師事務(wù)所達(dá)成高度共識(shí),共同倡議:修訂《工程總承包合同示范文本》,將《計(jì)價(jià)規(guī)范》融入工程總承包合同體系,打通“最后一公里。


鐘泉董事長認(rèn)為《計(jì)價(jià)規(guī)范》雖然只是“團(tuán)標(biāo)”而非“國標(biāo)”,但仍是目前工程總承包計(jì)價(jià)的“最高標(biāo)準(zhǔn)”,呼吁建筑業(yè)從業(yè)人士高度重視并形成共識(shí),共同探索中國特色的工程總承包健康發(fā)展道路。


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖12)


鐘泉董事長期望專業(yè)人士回歸常識(shí):工程總承包和施工總承包是兩種截然不同的建設(shè)模式,猶如人的A型血和B型血。如果把B型血誤輸?shù)紸型血的人身上,必將導(dǎo)致生命危險(xiǎn)!同理,如果把施工總承包計(jì)量計(jì)價(jià)硬搬到工程總承包合同上,必將導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。


鐘泉董事長對(duì)政府有關(guān)單位、仲裁機(jī)構(gòu)及專業(yè)律所乃至未來的工程師們(即仍在校的大學(xué)生)展開的三堂“工程總承包”專題的專業(yè)分享,凝聚了他對(duì)工程總承包模式結(jié)合我國國情的可持續(xù)健康發(fā)展的思考與研究,進(jìn)一步呼吁工程總承包計(jì)價(jià)實(shí)施落地的“最后一公里”需要政府、企業(yè)、專業(yè)人士等社會(huì)各方共同推動(dòng)。


Zonleon


鐘泉董事長將頗具專業(yè)深度的理論,結(jié)合生活中常見和實(shí)用的案例,以通俗易懂的大眾化語言,增強(qiáng)了分享的吸引力和感染力,讓參會(huì)人員不由沉浸在這場知識(shí)盛宴中。


參會(huì)人員均在工作實(shí)踐中參加或?qū)W習(xí)過工程總承包建設(shè)模式,對(duì)其效用與當(dāng)前未能發(fā)揮出應(yīng)有價(jià)值的局限之處都深有體會(huì)——鐘泉董事長對(duì)癥下藥、通俗易懂的專業(yè)解讀引發(fā)大家的熱烈討論,更讓大家看到了正確運(yùn)用工程總承包建設(shè)模式的前景所在。


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橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖16)
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在互動(dòng)環(huán)節(jié),大家紛紛圍繞著“如何做好工程總承包項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)優(yōu)化?”“工程總承包項(xiàng)目中,工程變更如何認(rèn)定,價(jià)款如何調(diào)整?”“咨詢企業(yè)如何應(yīng)對(duì)行業(yè)市場變化和政策環(huán)境變化?”“工程總承包模式下工程總包單位如何加強(qiáng)分包單位的安全責(zé)任管理”……等等一系列與工程總承包項(xiàng)目管理高度相關(guān)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行提問與探討。


橋已建好,何必再摸著石頭過河?(圖18)


在廣州仲裁委的互動(dòng)環(huán)節(jié),鐘泉董事長回答參會(huì)人員的相關(guān)提問。


他表示:工程總承包在我國有著四十年的發(fā)展歷程,而在這個(gè)過程中,由于一直沒有頒布工程總承包計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范,導(dǎo)致長期采用施工總承包思維及方式推行工程總承包,如同“摸著石頭過河”。


摸著石頭過河——改革開放初期,因缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和可借鑒范例,摸著石頭過河是摸經(jīng)驗(yàn)摸規(guī)律,推進(jìn)改革健康有序發(fā)展的重要改革方法。隨著改革不斷深入,工作方法和思維理念要隨之轉(zhuǎn)變。“摸著石頭過河”與“遇河架橋”有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系,現(xiàn)在過河的橋已建好,該走橋過河了。如果一味地摸著石頭過河,會(huì)摸石頭上癮不過河,導(dǎo)致劃傷自己、效率下降、效益降低等負(fù)面效應(yīng)。


《計(jì)價(jià)規(guī)范》是以循序漸進(jìn)的方法摸索經(jīng)驗(yàn),從實(shí)踐中獲得的智慧成果,它的正式實(shí)施為工程總承包計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范化搭建起了堅(jiān)實(shí)的“橋梁”。漸進(jìn)式改革不是走“老路子”,繼續(xù)黑燈瞎火摸著石頭過河是危險(xiǎn)的。河上有橋,可以減少探索錯(cuò)誤,贏得時(shí)間和空間,真正實(shí)現(xiàn)多方共贏,發(fā)揮工程總承包的真正價(jià)值。鐘泉董事長鼓勵(lì)更多的人走上橋,進(jìn)一步改變觀念思維,從而真正助力工程總承包健康發(fā)展。


鐘泉董事長對(duì)觀眾提問的問題一一回應(yīng),將本次宣貫會(huì)議提升為一場觀點(diǎn)碰撞的思想交流盛宴。


Zonleon


此次持續(xù)奔赴開展三場專業(yè)交流,既是身為研究型企業(yè)對(duì)外輸出中量研究成果的社會(huì)擔(dān)當(dāng),亦是作為一家工程咨詢企業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的使命所在。我們相信,在“中國新咨詢力量”的持續(xù)探索與各界人士的共同努力下,工程總承包其真正價(jià)值必將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展!


我們也再次吶喊——河上有橋,不要再摸著石頭過河了!


最后,鐘泉董事長在課件中設(shè)計(jì)了幾個(gè)思考問題,也期待您能夠在評(píng)論區(qū)中留下寶貴答案~


在工程總承包模式下,
1、工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)包人要求無非是產(chǎn)量以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),那么民用建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)包人要求怎么寫?
2、重大項(xiàng)目決策工程總承包模式下,發(fā)包人要監(jiān)管承包人施工圖嗎?發(fā)包人要監(jiān)管總包人的成本嗎?
3、發(fā)包人能供應(yīng)材料和設(shè)備嗎?
4、如何編制招標(biāo)控制價(jià)?
5、工程價(jià)款如何支付?
6、如何理解“結(jié)余”?
7、沒有工程量,材料和人工如何調(diào)差?
8、什么是合理工期?


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